疫情防控越是到最吃劲的时辰，越要对峙依法防控，在法治轨道上兼顾推动各项防控工作，保障疫情防控工作顺遂展开。今朝应急治理系统法治化工作面对的挑战，也为进一步健全应急治理法治系统供给了新的机遇窗口。

健全应急治理法治系统需要重点存眷的问题

应急治理的法治系统，是健全国度应急治理系统的主要出力点。应急治理的法令律例，贯串在突发事务应对的全进程。法令框架亟待回应的问题，正是应急治理进程中所面对的凸起挑战。

起首，在重年夜公共风险的预警方面，法治系统需要进一步解决应急治理系统的条块矛盾。《突发事务应对法》明白划定了疫情风险预警的属地责任，即县级以上处所各级人平易近当局。而《流行症防治法》将流行症预警责任主体划定为国务院卫生行政部分和省、自治区、直辖市人平易近当局，条块责任间的冲突或堆叠需要进一步厘定。

其次，应急措置需要加倍健全的法制框架予以规范。宪律例定的很是法令状况有三类，即告急状况、战争、带动。此次疫情应对并未启动告急状况，但现实响应规格已包罗告急状况下的多种应对办法，依法防控的问题亟待正视和规范。同时，疫情对多部分调乐鱼体育app和联动提出了火急需求，而在应急治理系统转型进程中需要调剂的法令系统和持久存在的预案治理短板，使得疫情应对的调和联动年夜多在非正式决议计划中睁开，贫乏前瞻性的法令律例根据。

最后，在风险预警和应急措置的同时，需要充实存眷公平易近权益保护的问题。作为很是态下的公共治理，疫情防控的多项行政办法不成避免地会给大众正常糊口带来冲击。应急治理进程中的依法行政特别是公平易近权益庇护问题，也应当作为健全应急治理法治系统的主要内容。

完美应急治理法治系统的路径

针对上述应急治理进程中的法治问题，我们认为，该当从以下四个方面加速推动我国应急治理法治系统的健全。

第一，尽快启动国度告急状况法的立法法式。此次疫情的响应办法，很多内容已超越《突发事务应对法》所能涵盖的范围，严酷的应急措置尚需在法令层面进一步明白。可以参照国际经验，在宪律例定框架下，出台告急状况法，为近似风险国度整体平安的重年夜突发事务应对供给法令遵守。

第二，在整体国度平安框架下尽快修订和完美突发事务应对的法令系统和其实行细则。全国上下对此次新冠肺炎疫情的防控，现实上是一场在整体国度平安层面兼顾防控的阻击战。整体国度平安不雅的提出，兼顾了国内国际多种平安类型。但在本次疫情防控进程中，也呈现了分歧法令律例存在跟尾坚苦乃至冲突的现象，特别在应急治理系统的转型进程中，各级当局的应急综合调和本能机能不敷强势，信息兼顾和应急调和的法定法式也有所弱化。是以，该当在系统梳理和总结本次疫情防控经验的根本上、在整体国度平安的框架下，环绕现有法令条例和其他触及突发事务应对的部分规章和处所性律例等，尽快就应急治理部分、卫健系统、公安系统、交通运输系统等多部分法定应急治理职责进行修订与完美。

第三，健全和完美预案治理，尽快依法修订、健全各级当局的应急预案系统。在应急治理系统的转型进程中，传统“一案三制”系统也面对诸多调剂空间。同时，固然突发事务被分为四类，但重年夜公共风险的复合效应较着，难以依照分种别的科层系统予以有用措置。是以，需要尽快修订旧有的应急预案和其治理系统，可以此次疫情应对为契机，加速鞭策基在跨部分、跨区域、跨突发事务类型的预案系统变化，同时修订《突发事务应急预案治理法子》，健全预案治理系统。

第四，深切推动依法行政，确保应急治理法治系统的治理效能。应急治理法治系统的健全，除法令律例的完美，也离不开包罗法律、遵法、法令监视等系统的系统性前进。特别是要具体落实为杰出的轨制履行力，优化重年夜突发事务的预警、决议计划、措置等环节的法定法式，切实晋升应急治理的法治化、科学化程度。

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