武汉方舱病院已在3月10日休舱，汗青任务也告一段落。作为武汉抗击新冠肺炎疫情中缔造的极新模式，方舱病院不管是在医学范畴仍是治理范畴都获得了杰出的结果，为打赢疫情阻击战作出了庞大进献。在呼吸道沾染性疾病中利用方舱病院，不但在我国防疫史上尚属初次，活着界防疫史上也是第一次。方舱病院的成立，为我国甚至在世界应对近似疫情供给了贵重经验，必将对将来预防和措置突发公共卫闹事件发生重年夜而深远的影响。

虽然方舱病院模式起首应用在防控新发呼吸道流行症，但也能够应用在应对其他类型流行症、重年夜突发公共平安事务甚至在生化战争等范畴。总结和提炼方舱病院模式对完美我国应急治理系统的启迪，对推动我国应急治理系统和治理能力现代化意义重年夜。

第一，点窜完美法令律例，把方舱病院模式作为我国应对突发事务的法定模式，为方舱病院模式奠基法治根本。作为一个新事物，我国现行法令律例还没有对方舱病院模式作出明白划定。当前，《流行症防治法》《突发事务应对法》和《突发公共卫闹事件应急条乐鱼体育app例》已对批示部的决议计划机制、处所当局的属地责任和姑且征用平易近用建筑、物质，对人员、交通实行姑且性管控等作出划定。下一步，应经由过程点窜响应法令律例，以法令情势确认方舱病院模式的地位和感化，肯定各方主体的权力、义务和责任，成立方舱病院选址和备用建筑扶植的情况评价机制和生物平安评价机制，健全与方舱病院启动、扶植和运行有关的信息公然轨制，完美专家和公众介入方舱病院相干决议计划的公家介入轨制，把方舱病院模式作为应对突发公共卫闹事件和其他突发公共平安事务的法定模式，为方舱病院模式供给加倍足够的正当性根据。

第二，把方舱病院的扶植和利用列入各级突发公共平安事务应急预案。在制订修订全国和各地突发公共平安事务应急预案时，把方舱病院扶植和运行作为主要内容。一是把方舱病院的贮备和扶植纳入各级各类突发公共平安事务应急预案，在预案中明白方舱病院的性质和功能，划定方舱病院的扶植、启动和责任主体，把方舱病院模式纳入应急治理系统。二是点窜响应平易近用建筑尺度，把可以或许在24小时内改建为方舱病院作为体育馆、会展中间、年夜型厂房等年夜型平易近用建筑的一项强迫性要求，对选址、场地、透风、管道等作出明白要求。四是成立与方舱病院备用建筑相配套的医疗物质贮备库，可以或许知足方舱病院扶植和时、年夜量、就近调动医疗物质的需求。三是成立方舱病院备用建筑的分类尺度，依照突发事务的应急响应品级设定分歧类型、范围的方舱病院，以生齿或县级行政区域作为肯定方舱病院备用建筑数目的根据。四是明白启用和豫备方舱病院的应急响应品级，付与处所当局按照应急响应决议计划启用或豫备方舱病院的权限，尽可能缩短决议计划链条。五是成立科学决议计划机制。科学决议计划是方舱病院决议计划的一年夜特点，为方舱病院扶植供给了坚实的科学根据，也在告急状况下有力支持了方舱病院扶植的权势巨子性。把科学决议计划作为方舱病院决议计划的一项要求列入应急预案，可凸起专家感化和功能，通顺科学结论和有用专家建议的轨制化渠道。

第三，成立支持方舱病院运行的保障系统。对峙“全国一盘棋”和“集中气力办年夜事”是我国治理系统的显著优势，在方舱病院模式中也阐扬了主要感化。把轨制优势转化为治理效能，需要将很是态化的应急办法转化为建构支持方舱病院运行的保障系统。一是将定点病院包建模式轨制化，为方舱病院备用建筑肯定对口支援的常设病院，由对口支援的常设病院在日常平凡承当备用建筑医疗情况和贮备物质系统的评估和监视，在应急状况时承当方舱病院的运行和保护。二是构成属地治理和多部分联动的治理机制，以方舱病院地点地人平易近当局作为牵头治理单元，负责保障物质供给，调和解决方舱病院扶植和运行中的各类问题。构建以方舱病院为节点的病患收治和康复机制，策动处所当局、各部分、下层组织和社区的气力，在入舱前收治、在舱时支持、出舱后康复全流程成立保障机制。三是成立方舱病院相干常识的普和宣扬机制。为避免对方舱病院的曲解再次产生，澄清对方舱病院的各类谎言和毛病认知，该当把方舱病院作为应对突发公共卫闹事件的普和性常识进行宣扬，总结武汉方舱病院实践的特点、优势和经验，编写面向分歧条理分歧春秋、情势多样的普和性读本，成立对方舱病院的根基常识，避免没必要要的发急，更要避免在方舱病院选址中的邻避效应。

第四，明白方舱病院扶植的启动主体和扶植责任主体的行动规范，厘清各方主体的权力、义务和责任。依照行政区划和应急响应的级别，肯定方舱病院扶植的启动主体和扶植责任主体。按照新冠肺炎疫情时代方舱病院启动的经验和相干法令律例，方舱病院的启动该当在收罗专家定见的根本上，按照上级批示机构或派出指点组的指点下，按照同一平安，由地点地副省级城市或地级市批示部（人平易近当局）作出决议计划；特殊重年夜的，由全国性批示机构直接作出决议计划。扶植责任主体一般依照“下沉一级、属地治理”的原则肯定，扶植责任主体承当选址、扶植革新、交通管束、人员和医疗资本调配、平安捍卫等本能机能。作出启动方舱病院的主体负责指点、监视扶植责任单元的工作，需要时可以直接带领扶植工作。征用方舱病院的办法和边界，厘清各方主体的权力、义务和责任。根据有关法令律例，明白征用平易近用建筑扶植方舱病院，以体育馆、会展中间、国有企事业单元用房等公共建筑为主，一般不征用私家平易近用建筑和私营企业用房。确需征用的，该当合适法令划定并赐与响应抵偿，同时对因革新方舱病院发生的侵害进行公道抵偿。在方舱病院扶植和运营进程中，可以采纳姑且交通管束、场合隔离、人员活动临时限制、信息管束等办法，但不得因方舱病院扶植和运营过度限制公平易近、法人和其他组织的正当权力。方舱病院扶植和运营触及多主体协作，因此需要成立基在方舱病院的多主体关系收集，了了各当局部分、医疗机构、下层大众自治组织（社区或村）和戎行等各方主体的关系，律定各方主体的权力、义务和责任。

方舱病院模式是在应急状况下发生的新模式，需要和时、周全纳入我国应急治理系统，经由过程尺度化、规范化和轨制化的手段，构成一整套可复制、可推行的轨制模式，以新颖经验助力我国应急治理系统和治理能力现代化。

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